有的大臣家中多有妻妾，便舉手問道：“奉先公所說的‘生二個孩子以上者每多生一個可獲官府補助’，在下有些不明，我家里有六個孩子能否得到補助？再者，這個官府補助，是怎么樣一個補助法呢？

呂布認得他，新任的將作大匠李植，知道他生性吝嗇，絕不放過任何一個撈錢的機會，哪怕是利用孩子賺錢，便哈哈笑道：“李大匠，莫要太過貪心了。生兩胎以上者，指的當然是母親，而不是父親，要是你一下子娶上十個妾侍，生下來幾十個孩子，難道朝廷都給你補助不成？！這樣一來，大家都不用干事了，天天在家里敦倫生孩子算了!”

內閣里哄堂大笑，將作大匠李植羞慚地把手放下。

呂布止住笑容，耐心解釋道：“生二個孩子以上者每多生一個可獲官府補助，這條法令日后會有詳細的解釋條款，我現在就稍微解釋一下，一個母親只生一個孩子，要向官府繳納社會撫養費，大概是每年繳納一百錢，直至生了第二個孩子，才免除社會撫養費，若是她生了三個孩子，官府要給她這第三個孩子補助，大概是一年一百錢，若是她生了四個孩子，官府給第四個孩子補助，大概是一年二百錢，以此類推。”

剛才那個舉手發問的將作大匠李植再次舉起手，怯怯地問道：“將軍，現在錢這么貶值，只是發一百錢。尚且買不到一斗米，一斗米如何能夠養活一個小孩一年呢？這樣的補助很難吸引百姓們多生子女！”

呂布皺起眉頭，想了一下。后清和諧年間那些寄生官僚給獨生子女的獎勵不過是區區百十元，根本無法抵御國人“多子多孫生兒防老”的傳統觀念，同樣自己這微少的補助也無法保障那些孩子多的家庭的生計。他們要是養活不了，他們就不會響應國策去多生孩子。

呂布心里細細盤算了一下，便道：“這樣吧，前兩個孩子要自己養，第三個孩子，官府一個月補助三斗糧食；第四個孩子則是一個月補助四斗糧食；第五個孩子則是一個月補助五斗糧食；如此類推，多生一個孩子就多些補助，不過。這些補助只發到孩子十五歲。”

書中暗表，按東漢制度，十斗為一石，一石黃米約等于后世三十斤糧食，一斗米約等于后世的三斤。

說得這里，呂布望著臉上露出得意笑容的李植，潑了他一頭涼水：“這些補助只限于平民百姓。因為你們世家大族都家大業大，多生養一些孩子，對你們來說并不困難，反而能把你們的家族興旺發達起來，朝廷財政本就緊張。你們就為國分憂，就不要再稀罕這么一點兒補助糧食了吧。”

呂布的話擲地有聲，那些世家大族出身的大臣們已無話可說，李植也不好再說什么，只得乖乖接受。

呂布話音剛落，負責朝廷收支的大司農朱光站起身，質疑道：“呂將軍，我不是說這個國策不好，可若是全天下的數千萬平民百姓們都響應國策，積極生兒育女，每家男子都娶上幾個妾侍，每個妾侍生上七八個胎，有些還是雙胞胎三胞胎，朝廷到那里籌措那么多糧食補助給他們呢？”

呂布笑道：“大司農，你過慮了。

這個基本國策一開始并不馬上推向全國，只是在魏郡實施，待實施細節成熟以后，才慢慢推行全國其他地方，在一開始也并不覆蓋到所有人群，只在自耕農和軍人家庭實施，待措施成熟以后，才慢慢推廣到其他階層。,

而且這個基本國策只針對平民百姓，他們一日三餐若能得濟再娶個妻子便是萬幸了，那里還會有什么閑錢納妾呢，而且，他們不僅要努力掙錢去養活前面那兩個孩子，還要努力照顧前兩個孩子和隨后出生的孩子，再多的孩子他們也照顧不過來，所以一家頂多生四五個孩子。”

雖然呂布盡量在淡化這個國策對財政的壓力，大司農朱光還是堅決不同意由朝廷財政來支撐這個。

呂布只好退讓一步，由中央軍的財政收入來支撐這個。

原來這個鄴城朝廷暫時無力向全國征稅，無力支撐中央軍的軍費開支，太后何蓮、少帝劉辯、內閣輔臣同呂布商議好了，朝廷現在從冀州、并州等能夠征稅的地區征收上來的賦稅，兩成歸皇室使用，四成歸內閣支配，剩下四成歸中央軍支配。

本來呂布強力要求得到賦稅的六成支配權，后來在盧植的勸說下，中央軍通過退讓兩成賦稅，獲得了全權支配戰利品、屯田和其他特種貿易收入的特權，所得大于所失，這便是妥協。

呂布除了養活三四十萬中央大軍，還要負責中央大學堂、中學堂和小學堂的所有費用，現在還要去養活那些計劃外的孩子們，靠著四成賦稅并不算充裕。