林方政停頓了一下，目光掃過在座的常委們，重點落在江昭寧沉靜的臉上：“本次稽查的核心焦點，是查清涉事導游郭通強制要求老年游客簽署并繳納所謂‘補充協議’費用的惡性事件。”

“調查組著重深挖兩個核心問題：其一，這是郭通個人的膽大妄為、鋌而走險？”

“其二，還是東山假期公司層面存在系統性的、被默許甚至縱容的強制消費鏈條？”

“江書記指示，必須一查到底！”

林方政的聲音陡然低沉下去，帶著一種沉重的負疚感：“在匯報初步處理意見之前，我首先代表縣旅游局，向縣委、向各位常委，作出深刻檢討！”

他挺直了腰背，語氣沉痛，“旅游市場亂象叢生，尤其是景點周邊及行程中各種名目的濫收費問題長期存在，屢禁不止，嚴重損害了游客權益和我市旅游形象。”

“作為旅游主管部門的主要負責人，我難辭其咎，負有不可推卸的監管不力、甚至瀆職之責！”

這份主動擔責的姿態，讓會議室里凝重的氣氛微微波動了一下。

幾位常委交換了眼神。

林方政隨即話鋒一轉，語氣變得斬釘截鐵：“經過兩天兩夜高強度的調查取證。”

“包括突擊檢查公司財務賬目、約談公司管理層及核心業務人員、調取涉事導游郭通近半年的帶團記錄及游客評價、并秘密回訪了多位近期參加該公司‘純玩團’的游客后，調查組現已查明：導游郭通強制收取‘補充協議’費用的行為，絕非其個人孤立事件！”

他翻開報告的下一頁，聲音清晰有力：“證據表明，東山假期公司內部存在一套隱形的‘激勵機制’和‘成本轉嫁’模式。”

“公司將部分基礎運營成本，如車輛高額租金、部分低利潤線路的保底成本通過極其隱晦的方式，變相轉嫁到導游個人頭上。”

“導游為了完成公司變相攤派的任務指標并獲取更高提成，便動起了歪腦筋，將目光瞄準了游客身上，巧立各種名目收取‘補充費用’，如郭通使用的所謂‘補充協議’。”

他舉起一份復印的內部文件，“這份是公司財務部與運營部內部通傳的備忘錄，清晰地標注了幾條重點線路的‘預期人均附加收益’指標！”

“郭通的行為，正是在這種公司默許甚至縱容的畸形機制下催生的必然惡果！”

“公司管理層對此，負有直接、重大的主體責任！”

“基于以上鐵的事實和證據，”林方政提高了音量，宣布處理決定，“專項調查組經審慎研究，現對涉事主體擬作出如下處理意見。”

他目光如炬，一字一頓：“第一，對東山假期旅游公司責令其即日起停業整頓七天！”

“全面清理內部違規文件、立即廢止所有變相攤派給導游的‘附加收益’指標，徹底整改內部管理機制！”

“并處行政罰款人民幣貳萬元整！”

“停業整頓期間，由我局派駐工作組進駐監督，整改不達標，絕不允許恢復營業！”

“第二，對直接責任人、涉事導游郭通，依據《導游人員管理條例》及相關規定，對其作出如下處罰：一次性扣除年度導游服務質量分10分。”

“暫扣其導游證六個月。”

“并處行政罰款人民幣貳仟元整！”

“同時，要求其必須重新參加并通過由我局組織的職業道德規范及法律法規專項培訓學習，考核合格后方可申請取回導游證。”

“第三，針對此次事件暴露出的我市旅游市場深層痼疾，”林方政語氣堅決，“我局將以‘東山假期’事件為深刻教訓和有力契機，立即在全縣范圍內啟動為期三個月的‘旅游市場秩序專項整治雷霆行動’！”

“行動將聚焦合同欺詐、強制消費、價格虛高、虛假宣傳等游客深惡痛絕的頑瘴痼疾，堅持‘零容忍’態度，發現一起，嚴查一起，曝光一起！”

“堅決做到處罰一個，震懾一片，規范一行！”

“重塑我縣‘誠信旅游、放心消費’的金字招牌！”

匯報完畢，林方政合上報告，微微欠身：“我的初步匯報完畢，請江書記和各位常委指示。”

會議室里陷入了短暫的、令人心悸的沉默。