呂布聽盧植指正，開始認(rèn)真地面對自己政策頒布之后的種種不利的后果，臉色凝重，認(rèn)真地問詢道：“恩師，學(xué)生該如何調(diào)整，才能把這個政策趨向完美？”

盧植陷入沉思，他眉頭緊鎖了好一陣子，等他開口說話時眉頭還是緊鎖著：“奉先，那些郡縣官吏清正廉潔之輩屈指可數(shù)，即便原來是清正之人，久而久之也會成為貪腐之輩，朝廷任何政策若想執(zhí)行下去，還必須依靠這些官吏，若是不能讓這些官吏得到好處，他們是不會積極地推行的，到時這項政策的執(zhí)行效力必定大打折扣，甚至?xí)蔀橐患埧瘴摹！?

盧植在宦海浮沉數(shù)十年，他的政治經(jīng)驗非常豐富，政治眼光很是精到。他這番話，并非是空話，這個國度任何政策能否執(zhí)行貫徹都取決于各地官吏，若是在推行這個政策的同時又能讓官吏得到利益，即便那政策再腦殘再混蛋，各地官吏還是會趨之如騖地嚴(yán)格執(zhí)行下去，比如后世那個拆房扒屋亂罰款的寄生政策；若是在執(zhí)行這個政策的時候不能讓官吏得到好處甚至?xí)魅跛麄兊睦妫莻€政策便會被地方官吏束之高閣，像后世很多惠民、反腐的政策都半途夭折無法推行就是明證。

這個執(zhí)行問題是這個國度政治生活比較陰暗猥瑣的一面，地方官吏往往遵循上有政策下有對策的法寶，將當(dāng)政者用心良好的政策搞得一塌糊涂，諸如王安石變法。這個問題說起來并不復(fù)雜。有過多年宦海浮沉經(jīng)驗的官僚都門清，但對于呂布而，卻非常復(fù)雜。

呂布身體內(nèi)兩個融合的靈魂里。后世那個是大學(xué)剛畢業(yè)涉世未深的吊絲，吊絲只關(guān)注三國游戲、美女，他不是官二代。不但自己沒有政治經(jīng)驗，來自父輩的熏陶也沒有；而東漢末年這個是驍勇善戰(zhàn)卻沒有多少政治謀略的莽夫，指望他偶爾閃動一些軍事謀略來對付敵人還算靠譜，若是讓他在政治上搞定對手，對他就太強人所難了，正是因為他缺乏政治謀略，所以才被王允、曹操、陳珪等人玩弄于股掌之中。

呂布甚是無語地望著盧植：“恩師的意思是，還是要罰款？”

盧植無奈地點點頭：“若是想讓下面的官吏幫助你把這項政策落實到實處。還必須要把一半的罰款留給地方官吏作為獎賞，以激勵他們主動積極地推行這個政策。不過你可以稍微把把懲罰的范圍縮小一些，罰款的金額稍微調(diào)低一些，以減輕對普通民眾的壓力，可改為，男女若在二十二歲以上不婚嫁者，父母子女每年罰錢各二百錢。一個女子必須要生兩個孩子以上，結(jié)婚三年后仍只有一個孩子，每年罰一百錢。”

盧植隨后又對另外一點提出了質(zhì)疑：“按照規(guī)定，夫妻成婚后一年內(nèi)未有生育者，必須接受官府醫(yī)療檢查。不論任何一方有疾病不能生育，都必須離異，讓能夠生育的一方再行婚配。奉先，這一條似乎太過了，若是夫妻雙方恩愛有加，那豈不是強行拆散一對佳偶，豈不是有違仁義愛民之道？！再者，因為男方身體有問題，便逼著妻子離開那男子，也有違我們大漢的禮教。”

華佗在一旁補充道：“奉先公，您說成婚后一年內(nèi)未有生育者，必須接受官府醫(yī)療檢查，這一點值得商榷。實際上，很多夫妻都是成婚好幾年才懷孕生子的，一年內(nèi)不能懷孕生子并不能說明他們身體有問題，而讓人不孕不育的原因有許多種，以我們現(xiàn)在的經(jīng)驗并不足以判斷清楚到底是男人有問題還是女人有問題，若是草草下了決定，對恩愛夫妻甚是不公平。”,

呂布恍然想起，他是拿后世現(xiàn)代化的生殖醫(yī)療技術(shù)來推出這項不靠譜的規(guī)定，而在這個東漢末年，沒有任何先進(jìn)的醫(yī)療器械，華佗、張仲景的醫(yī)術(shù)再神通也不能突破時代的局限，也不能達(dá)到后世的醫(yī)療技術(shù)。

呂布稍微想了一下：“那就取消官府醫(yī)療檢查，給一對夫妻三年的時間，若是結(jié)婚了三年卻沒有產(chǎn)下任何子嗣，男方有權(quán)休妻再娶，女方被休后要另嫁他人。對于這樣的事情，有個底線，就是不能浪費任何有生育能力的男女，任何有生育能力的男女都有繁衍子孫增強大漢國力的義務(wù)。”

華佗提出了不同的意見，張仲景亦補充道：“大漢治下，男女都要在十八歲以前完婚，這一點值得商榷，我認(rèn)為不宜規(guī)定這么早就成婚。”

呂布聽張仲景這么一說，感到十分納悶，早婚早育在這舊社會不是很平常嗎。古人有早婚習(xí)俗，認(rèn)為來了月經(jīng)的女人就是成年人了，就可以擔(dān)負(fù)生育責(zé)任了，由于舊社會經(jīng)濟生產(chǎn)力對人口的需求，封建宗法制度對子嗣的重視，古代早婚現(xiàn)象很普遍，文獻(xiàn)記載的一般女性婚齡始于13歲，男性始于15歲，特別是當(dāng)時上層的皇帝和達(dá)官貴人，均以御“未笄之女”即未滿16歲的少女為時尚，認(rèn)為女人越年輕，陰氣越盛，男人與之交-合會吸收更多的陰精以滋補陽剛，對男人養(yǎng)生有利。而且，從當(dāng)時的法律制度上也是保護一夫多妻的，有錢人可以養(yǎng)妾蓄婢，玩弄少女，甚至將窮人家的女孩子像奴隸一樣的買來賣去，當(dāng)做禮品饋贈親友。