秦朝確立大一統(tǒng)的政治制度時(shí)，就限制官員用人權(quán)，司馬遷在《史記？范睢蔡澤列傳》中說：“秦之法，任人而所任不善者，各以其罪罪之。”簡單來說，就是“誰薦舉誰負(fù)責(zé)”，你主張?zhí)岚握l就要對他負(fù)責(zé)到底，他的好就是你的好，他的錯(cuò)也是你的錯(cuò)。這條原則到漢朝進(jìn)一步明確，漢初《二年律令？置吏律》詳細(xì)規(guī)定薦主的責(zé)任：“任人以為吏，其所任不廉、不勝任以免，亦任免者。”如果被推薦的人不廉潔或者不能勝任工作，不僅被推薦的人要被罷免，薦主也要承擔(dān)連帶責(zé)任被罷免，這就是“薦舉連帶制”，把薦主和被推薦者雙方的政治命運(yùn)捆綁在了一起。
秦昭王時(shí)期的丞相范睢提出了遠(yuǎn)交近攻的戰(zhàn)略，是秦國統(tǒng)一天下的大功臣，他本是魏國人，早年經(jīng)歷坎坷，后來得到鄭安平、王稽二人幫助才入秦。他是個(gè)“一飯之德必償，睚眥之怨必報(bào)”的人，發(fā)達(dá)后向秦昭王舉薦王稽為河?xùn)|太守、舉薦鄭安平為將軍。后來鄭安平在戰(zhàn)爭中投降了趙國、王稽因勾結(jié)諸侯被誅殺。按秦法，作為薦主的范睢要承擔(dān)同等罪責(zé)，株連三族。秦昭王明確表示要保范睢，禁止國內(nèi)議論鄭安平等人的事情，還賞賜范睢表示支持。但范睢還是在強(qiáng)大的輿論壓力下，一蹶不振，以下臺收場。
西漢時(shí)，富平侯張勃薦舉陳湯，因選舉不實(shí)獲罪，除了削去封邑二百戶外，死后還被謚為“繆”。
嚴(yán)格的薦舉連帶制，遭到了世家官僚勢力的抵觸與反擊，他們既想把持用人實(shí)權(quán)，又不愿意承受連帶壓力，便指出有些被薦舉者口是心非沽名釣譽(yù)，欺騙薦主，或者有些人在被提拔時(shí)干干凈凈一塵不染，一旦大權(quán)在握后就**變質(zhì)，難道薦主也要負(fù)責(zé)？又或者，被推薦者能力出眾，是個(gè)能臣干將，但私德有問題，薦主也要負(fù)責(zé)任嗎？在世家官僚日積月累的攻擊下，薦舉連帶制在西漢末年王莽執(zhí)政時(shí)期，松動(dòng)了，規(guī)定薦舉時(shí)“不以小疵妨大才”。可什么樣的缺點(diǎn)或錯(cuò)誤才算是“小疵”，怎么又夠得上“大才”的標(biāo)準(zhǔn)呢？這就在事實(shí)上給連帶制松綁，減輕了薦主的責(zé)任，果然濫舉之事開始發(fā)生。
汝南袁氏鼻祖袁安等無恥之輩便利用連帶制松動(dòng)之際，大肆薦舉官吏，培植親信，其他世家亦是如此作為，久而久之，到了東漢末年，世家大族遂尾大不掉，成為大漢肌體上的毒瘤。
大漢衰敗如斯，跟薦舉連帶制松動(dòng)敗亡不無關(guān)聯(lián)。
呂布想到后清和諧年間吏治敗壞，跟毫無薦舉連帶制度大有關(guān)聯(lián)，想想那些貪官污吏被查出來以后，那些在此之前保舉他們還從他們那里得利的上層領(lǐng)導(dǎo)安然無恙，如此自上而下毫無制約的垂直薦舉任命制度，又怎能不產(chǎn)生**呢？,
但是，在鄴城朝廷里面，受這個(gè)薦舉連坐制度影響最大的當(dāng)屬呂布，論薦舉的人才之多，朝廷諸公皆遠(yuǎn)不如呂布。呂布麾下這些將領(lǐng)，除了高順、趙云等寥寥幾個(gè)人格比較完美的人物之外，其他的將領(lǐng)在私德上多有瑕疵，若是被政敵揪著不放，呂布將來恐無法面對天下，無法在朝堂立足，那些世家大族恐怕會眾口鑠金地把他說成第二個(gè)董卓。
呂布又想了想今天盧植、馬日磾、楊彪等人在呂布迎娶蔡琰上面的消極態(tài)度，呂布心生警惕，他預(yù)料到，哪怕是呂布休了嚴(yán)琳迎娶蔡琰為正妻，也會被這些世家人物非議為“貪戀權(quán)位休妻買榮吳起之輩”。
盧植、蔡邕、馬日磾、楊彪、黃琬、劉弘等朝廷大臣，在呂布興兵平定河內(nèi)郡、河?xùn)|郡、并州匈奴的一個(gè)月里，他們已經(jīng)看得清楚，中央軍儼然成了呂布的私軍，朝廷諸大臣手無軍權(quán)，全成了呂布拿來蒙蔽天下的擺設(shè)，他們不甘于這樣的命運(yùn)，便挖空心思來限制呂布的權(quán)力，他們看得出來，呂布麾下文臣武將甚多，但是多有行為不檢之輩，若是沿用先秦和前漢的嚴(yán)格薦舉連帶制度，必能在剪除呂布黨羽的同時(shí)，有效地限制到呂布的權(quán)力。
呂布瞇著眼睛，細(xì)細(xì)想了一會兒，心道，我現(xiàn)在身兼司隸校尉之職，手下親信滿寵又任鄴城令，均有監(jiān)督刑拘朝廷與地方百官之權(quán)，你們這些老家伙想跟我玩這樣的計(jì)謀，怕是想把你們自己玩進(jìn)去吧，你們自己這些人互相之間也薦舉了一些世家子弟，我就不信這些世家子弟都是清正廉潔的。
薦舉連坐制度是要實(shí)施，但不是現(xiàn)在，而要等到時(shí)機(jī)成熟才可以的，現(xiàn)在呂布正是用人之際。
呂布知道陳琳是世家子弟，便不跟他說自己的真心話，而是笑贊道：“幾位老大人真是英明，早就該實(shí)施嚴(yán)格的薦舉連坐制度了，不然任由那些官吏濫舉，對大漢無益。”
說完以后，呂布就不再在這個(gè)話題上停留，而是徑直往招賢館里走去。
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