聽完了笪繼良的報告之后，除了皇帝和戶部尚書郭允厚之外，內閣其他成員都和錢謙益一般，都陷入了震驚。在這崇禎登基之前的大明內閣，日常的主要工作還是等待問題出現之后再試圖解決問題。

可是隨著各地統計局、稅務局、物價局和糧食局的建立，內閣對于大明各地的狀況倒是不再一無所知了，但從而也引發了另一個問題，各地那些一直被地方官員拖延和掩蓋的矛盾，清清楚楚的擺在了內閣大臣們的面前。

內閣自然不能學那些地方官員裝鴕鳥，無視這些社會問題，直到它們爆發為止。畢竟有崇禎這樣的皇帝在邊上監督著，又有改革之后的內閣責任制約束著，想要混日子熬資歷的官僚已經大多被剔除在了內閣之外。

但是想要在問題爆發之前解決問題，對于大明的官僚來說就是一個艱難的轉變。除了一小部分官員進入仕途是為了變革這個世風日壞的社會外，大多數官僚都已經接受了大明官場長久以來的潛規則，混日子熬資歷等著告老還鄉當士紳，平安無事便是做官的第一要務。

事實上如果沒有皇帝的支持，任何改革都會被整個官僚集團視為無事生非的多事之舉，而提出改革的官員則會被視為官場上的異端。

畢竟當年張江陵的改革已經讓大明的官員意識到，所謂的改革就是搶奪官僚士紳的利益。這樣的改革就算有利于國家和人民，對于官員們來說又有什么益處呢。

如果不是外有后金這樣的強敵迫境，內有奢安之亂及各地連續不斷的災荒導致的平民**，大明的官僚士紳是絕不會默許崇禎推動改革的。

但即便是如此，沒有感受到各種威脅的江南士紳，依然是反對朝廷改革的中堅力量。只有那些真正面臨了社會動蕩的北方士紳，才會轉變了往日的態度支持改革。

可支持改革歸支持改革，想要讓這些思維已經差不多被四書五經固化了的官僚們去解決實際問題，大多數時候他們都是一籌莫展的。特別是今日面對如此宏觀的一個問題，大明人口數量及年糧食生產量之間的矛盾。

如果崇禎現在隨便挑一位大明官員出來詢問：某地的糧食缺乏了怎么辦？百分之百的官員都會回答：先由朝廷調撥外地糧食賑濟，然后在當地興修水利，確保來年的收成。

如果再問：若是外地的糧食也難以調撥，且興修水利也不能避免下一年度繼續干旱，怎么辦？那么多數的官員只會說：盡人事而順天命。少數的官員則是真正要求神拜佛，以求來年風調雨順了。

這樣的回答，現在的崇禎已經不會感到意外和憤慨了。因為這些官僚從小接受到的教育就是這些內容，在沒有外力敲破他們的固定思維模式前，你就不能指望聽到與眾不同的回答。因為這就是中國士大夫的人生觀和世界觀：舍中華之外盡皆蠻夷…中華物阜民豐，豈是海外蠻荒之地能夠比擬的。

在聽了錢謙益等閣臣說了一些老生常談的論之后，朱由檢終于出聲制止了他們說道：“朕要的是解決問題的辦法，不是聽你們給朕講什么大道理。

現在大明面臨的最根本的問題就是，用什么辦法才能解決這一億八千萬國民的吃飯問題，而不是奢談什么以后。如果解決不了國民的吃飯問題，大明還有以后可嗎？”

錢謙益等閣臣頓時住了嘴，蔣德璟看了同僚們一眼，咬了咬牙終于開口說道：“陛下，按照剛剛笪侍郎的說法，我大明的糧食總產量固然是岌岌可危，但是最讓人詬病的難道不是糧食分配不公的問題嗎？

如果現在大明的糧食年生產總數能夠平均分配到每個人身上，那么就算糧食總數不足，也不至于變成一些地區的百姓難以生存下去啊。

臣以為，在無法迅速提高糧食年產量的狀況下，朝廷應當出具一些政策，調整糧食分配上的不公。比如減少地租和降低對于農民的貸款利息等等，讓百姓手中留有更多的結余，以便他們抵抗災害年景…”

聽完了蔣德璟的建議之后，朱由檢看了一眼沉默的眾人后說道：“朕覺得蔣先生說的不錯，朝廷不僅要關注糧食生產上的問題，同樣也要關注糧食分配上的問題。各位先生對此有什么不同意見？如果你們有比蔣先生更好的主意，不妨繼續提出來?！?

皇帝補充的最后一句，頓時打消了幾位閣臣想說的話語。他們雖然支持改革，但是對于這種更進一步的干涉士紳地主對于自家土地的經營權力及農村中貸款利息的限制，心中未免都有些不舒服。

不過想要讓他們提出比蔣德璟更為有效的主意，這對他們來說顯然又太難了。因此在皇帝的注視下，他們還是選擇了沉默。

朱由檢等待了幾分鐘，見到沒人出聲便張口說道：“既然大家都沒有更好的建議，朕以為就照著蔣先生的主張，建立一個專門的機構來處理關于糧食生產及糧食分配中出現的問題，以便糧食局能夠更好的收儲糧食。

嗯，這個機構就叫做糧食委員會，朕擔任委員會的主任一職，有什么解決不了的難題，委員會可以直接呈報給朕處理。郭尚書、蔣先生、笪侍郎擔任委員會的副主任，日常工作就交給你們來處理。