“土地司？”

??“對，百姓為什么造反？表面上是吃不飽，實際上是田地出了問題。”

??明末土地兼并嚴重，先不提藩王的問題。

??有大量土地的士紳階級會通過各種手段隱瞞田產，少納糧或者不納糧。

??納稅的總額是固定的，他們少繳了，農民們就得多繳。

??于是農民們紛紛破產。

??官府此時在干什么？

??賑災？

??不，他們在征稅。

??田賦加正役加雜稅本就不低，遼東戰事臨時加的三餉直接讓農民沒了活路。

??破產還不夠，沒錢交稅就抓進大牢用刑拷打。

??很快，州府的監獄關滿了拖欠稅款的老百姓。

??為了活命，老百姓只能揭竿而起。

??他雖然免了全國一年田賦，但只是臨時性的解決了問題，要想在根本上解決這個問題，必須成立新部門。

??“這土地司是做什么的？”李邦華問。

??朱連沒有回答，而是再次反問：“我大明朝，什么人可以不納糧？”

??戶部尚書方岳貢想都沒想說道：“皇莊，宗室田產以及大明朝歷代帝王賜出去的田產。”

??朱連點頭，好多人說明代士紳不納糧是錯誤的。士紳只能減免，并不能不納糧。優免人員每丁石只需要繳納物料銀，而不需要繳納徭費。

??舉個例子，地主張三，家里的田地需要納稅米30石，家中有人丁30丁。那么按照朝廷的派征科則，他需要向政府繳納：

??30石x0.4113＋30丁x0.0717＋30石x0.3585＝25.245兩。

??如果張三是朝堂三品大員，按照優免政策可以免糧20石，免丁30丁。

??那么按照朝廷的派征科則，他需要向政府繳納：

??30石x0.4113＋優免20丁x0.0121＋不免10丁x0.0717+優免20石x0.0605+不免10石x0.3585=18.093兩。

??也是就是說，無論張三是不是官員，都不能減免田賦，減免的都是徭役費用。

??不過萬歷后期可以用徭役費用抵扣田賦，但減免的數額實在有限，這里就不闡述了。

??“既然只有這些人不納糧，那每年的田賦怎么越收越少？”

??眾人你看我，我看你，都心知肚明的不說話。

??還用問嗎，所有人都想方設法把田地依附到藩王，宗室名下，只要給他們交了保護費，就不用交田賦了。

??藩王宗室什么都沒干就能收錢，對這種事來者不拒。甚至為了斂財，會通過各種手段兼并土地，再把土地租出去賺錢。

??如此一來，地主富戶雖然也交錢，但是比田賦少。雙方都獲得了利益，只有朝廷和百姓受了損失。

??到時候官府一攤派，老百姓頭上的田賦就平白無故的多了起來。